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?改革是破解發(fā)展中問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳介紹，7月30日，中央政治局會(huì)議對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作已作出全面部署，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打下基礎(chǔ)。

另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)推出，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)水平合理回升、社會(huì)就業(yè)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)化組合。

國(guó)家發(fā)展改革委將加快推動(dòng)一些標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效

發(fā)展出題目、改革做文章。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛認(rèn)為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要進(jìn)一步全面深化改革，向改革要?jiǎng)恿?，以改革激活力。為更好推?dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，下一步國(guó)家發(fā)展改革委將加快推動(dòng)一些標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。一是緊扣擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)深化改革。深挖潛力提振消費(fèi)，完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措，釋放消費(fèi)潛能；著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，以深化改革塑造引導(dǎo)預(yù)期、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗(yàn)，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二是緊扣破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾深化改革。當(dāng)前，我國(guó)一些行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷”、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問(wèn)題。下一步，要努力將有效市場(chǎng)和有為政府這“兩只手”作用結(jié)合得更好，發(fā)揮好兩者的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵(lì)和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。

三是緊扣培育發(fā)展新動(dòng)能深化改革。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，加快制定一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，出臺(tái)培育和開(kāi)放新場(chǎng)景的政策舉措，推動(dòng)一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，深入探索數(shù)據(jù)等新型要素確權(quán)和參與分配的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、高效配置。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”不斷提高

2025年以來(lái)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)急劇變化的外部環(huán)境，打好政策“組合拳”，2024年9月26日一攬子增量政策以及2025年出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措接續(xù)發(fā)力。周陳表示，上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在頂住外部壓力、消化累積風(fēng)險(xiǎn)的情況下，穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，發(fā)展“含金量”不斷提高，有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是主要宏觀指標(biāo)表現(xiàn)良好。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.3%，比2024年同期和全年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了外部壓力，明顯好于年初市場(chǎng)普遍預(yù)期，近期多家國(guó)際機(jī)構(gòu)上調(diào)2025年全年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)，國(guó)際貨幣基金組織大幅上調(diào)了預(yù)測(cè)，表明對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。”周陳說(shuō)。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行彰顯強(qiáng)大韌性。上半年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，繼續(xù)發(fā)揮增長(zhǎng)主動(dòng)力作用。外貿(mào)進(jìn)出口在風(fēng)浪中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，很多企業(yè)不等不靠、積極開(kāi)拓，我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模站上20萬(wàn)億元臺(tái)階，出口增長(zhǎng)7.2%。產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，裝備制造“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)11.1%。

三是新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。人工智能的開(kāi)源模型、國(guó)產(chǎn)中央處理器（CPU）、創(chuàng)新藥等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，智能無(wú)人飛行器制造、智能車載設(shè)備制造、集成電路制造等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，很多企業(yè)在創(chuàng)新賽道上奔跑，展現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)造力，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展添磚加瓦。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，比規(guī)模以上工業(yè)整體快了3.1個(gè)百分點(diǎn)。“總的看，2025年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)來(lái)之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定了比較好的基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了信心。”周陳強(qiáng)調(diào)。

常態(tài)化聽(tīng)取企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)建議

企業(yè)對(duì)市場(chǎng)感受最直接、最靈敏，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅表示，2024年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委鄭柵潔主任多次主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，而且已形成慣例。2023年6月，國(guó)家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，兩年多來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔共主持召開(kāi)了17場(chǎng)座談會(huì)、與近80家民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面交流，最近一場(chǎng)就在7月23日。這些座談會(huì)獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，主要有3方面特點(diǎn)：在主題設(shè)置上，兼顧宏觀調(diào)控需要和微觀主體關(guān)切，既有各方關(guān)注的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看、宏觀政策怎么辦，也有民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的具體行業(yè)、領(lǐng)域的情況和問(wèn)題。

在企業(yè)選擇上，來(lái)自一二三產(chǎn)、東中西部、大中小型企業(yè)都受邀參會(huì)，盡可能覆蓋更多的行業(yè)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面了解全面情況、共性問(wèn)題。在推動(dòng)工作上，注重問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。比如，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法、施行各階段，認(rèn)真聽(tīng)取、吸納企業(yè)意見(jiàn)，推動(dòng)法律更加務(wù)實(shí)管用，切實(shí)做到鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；比如，2025年以來(lái)多次聽(tīng)取企業(yè)對(duì)“十五五”規(guī)劃的建議，不少真知灼見(jiàn)已經(jīng)落實(shí)到規(guī)劃編制等工作中；比如，對(duì)企業(yè)普遍關(guān)心的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視座談會(huì)上反映的問(wèn)題、提出的建議，正在統(tǒng)籌采取修訂法律、出臺(tái)政策、完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)自律等舉措，加快推動(dòng)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

蔣毅認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)聽(tīng)取的意見(jiàn)建議，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策舉措。國(guó)家發(fā)展改革委一手抓幫助解決問(wèn)題，堅(jiān)持依法依規(guī)、熱情周到、注重實(shí)效，對(duì)問(wèn)題辦理實(shí)行臺(tái)賬管理、專人盯辦；一手抓政策制定落實(shí)，從融資難融資貴、法治保障不健全等共性問(wèn)題出發(fā)，推動(dòng)各方面采取了一系列舉措，比如建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等等。“常態(tài)化聽(tīng)取企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)建議，掌握第一手真實(shí)情況，是宏觀層面制定規(guī)劃、政策的重要基礎(chǔ)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持和完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)深入聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合解決實(shí)際困難問(wèn)題，久久為功促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”蔣毅說(shuō)道。

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